Аукционный перечень по 44-ФЗ

Что такое ТРУ в закупках?

Перед проведением онлайнового аукциона госзаказчик должен ознакомиться с перечнем ТРУ - это в закупках является обязательным условием, так как проведение конкурсов или иных конкурентных процедур в ситуации, когда предмет закупки внесен в аукционный перечень, запрещено. Данная норма регламентирована ст.59 ФЗ-44 и обеспечивает приобретение ТРУ за бюджетные деньги государственными и муниципальными организациями и предприятиями по минимальной цене. Покупка будет произведена у того представителя бизнеса, который установит самую низкую стоимость.

За разработку и утверждение аукционного списка отвечает Кабинет Министров. В данный момент действует перечень ТРУ от 21 марта 2016 г. N 471-р в редакции от 25.06.2020 года. Правом утверждать аукционные перечни также наделены высшие органы исполнительной власти субъектов РФ. Учитывая, что в общероссийский и региональные перечни периодически вносятся изменения и дополнения, заказчику нужно убедиться, что используемая им версия нормативного документа является актуальной.

Принцип формирования аукционного перечня

Внесение товара, работы или услуги в аукционный перечень, формируемый Правительством РФ или региональными органами власти, производится при обязательном соблюдении двух требований:

• возможность точной и подробной формулировки описания предмета госзакупки;
• победитель, с которым будет заключен контракт на госзакупку, может быть определен на основании денежных и количественных показателей.

Перечень аукционных товаров по 44-ФЗ

В аукционный перечень по 44 ФЗ, который действует на сегодняшний день, внесены 60 товаров, работ и услуг (до 01.09.2020г. – 63 ТРУ), включая:

• уголь, природный газ, нефть, руды;
• сельскохозяйственную продукцию;
• напитки, продукты питания;
• лекарственные средства, медпрепараты;
• медицинское, компьютерное, электрическое, оптическое, электронное оборудование;
• транспортные средства;
• одежда, текстильные изделия;
• рыба и услуги рыбоводства;
• услуги транспорта;
• услуги водоотведения, водоочистки;
• сбор, утилизацию отходов;
• дезинфекционные, дезинсекционные, уборка помещений и прочие.

Чтобы избежать ошибок и двояких толкований при определении, включен ли товар, работа или услуга в аукционный перечень, в документе содержатся коды по Общероссийскому классификатору по видам экономической деятельности, обеспечивающие быструю и безошибочную идентификацию ТРУ. Расшифровка кодов ОКПД дает возможность точно определить вид продукции и установить, нужно ли проводить ее закупку посредствам электронного аукциона.

Закупка товаров из аукционного перечня

Прежде чем проводить госзакупку, заказчик должен выяснить, включен ли требующийся ему товар, работа или услуга в общероссийский и региональный перечень аукционных товаров. Если включение в перечень ТРУ установлено, проводится электронный аукцион. Данное правило также действует в ситуациях, когда предметом госзакупки являются несколько объектов и хотя бы один из них внесен в аукционный перечень.

Если предмет госзакупки в перечне ТРУ отсутствуют, госзаказчик имеет право сам выбрать формат госзакупки, в том числе электронный аукцион.

Следует учитывать, что ряд товаров из списка может предполагать исключения. В частности, от онлайн-аукциона можно отказаться в ситуации, когда госзаказчик производит закупку:

• детской одежды;
• продуктов или услуг общепита для детских образовательных и дошкольных учреждений, медучреждений и организаций, занимающихся детским отдыхом;
• ремонтно-строительных работ на объектах повышенной сложности и опасности, а также на автодорогах;
• бюллетеней для проведения референдумов, голосований и прочее.

При госзакупке ТРУ важное значение имеет начальная максимальная цена контракта (НМЦК). На товары, работы и услуги, которые включены в аукционный перечень, распространяется действие ст.93 ФЗ-44, согласно которой для контрактов до 600 тысяч рублей возможна закупка у единого поставщика.

Если начальная максимальная цена контракта не превышает 500 тысяч рублей, заказчик может отказаться от проведения электронного аукциона в пользу запроса котировок через ЕИС. Однако, запрос котировок для аукционных ТРУ предусматривает ограничения. К данной конкурентной процедуре разрешено прибегать в случаях дозакупок из-за расторжения контракта или в ситуации, когда аукцион был признан несостоявшимся, а также при закупке ТРУ, обозначенных ч.2 ст.83.1 44-ФЗ.

Единственная конкурентная процедура, которая исключена при госзакупках ТРУ из аукционного перечня – конкурс. Этим обусловлено неофициальное название списка, который также называют антиконкурсным.

Ответственность госзаказчика

При проведении госзакупок заказчик выбирает форму конкурентных мероприятий на свое усмотрение и несет за это ответственность. Правила выбора конкурентных процедур регламентирует Закон 44-ФЗ.

Если будет установлено, что при госзакупке любого товара, работы или услуги из аукционного перечня была допущена ошибка (проведен конкурс, а не аукцион), будут применены санкции. Должностные лица, выбравшие неправомерный способ закупки, будут оштрафованы на 50 тысяч рублей.

Актуальный аукционный перечень

В 2021 году перечень ТРУ, госзакупка которых должна проводиться путем онлайнового аукциона, включает: